10 月初,欧盟委员会提议将《欧盟森林砍伐条例》的实施时间推迟一年,以便全球利益相关方有更多时间做好准备。欧盟委员会称,"国际合作伙伴对其准备情况的反馈"是可能推迟实施的原因之一。
到目前为止,欧洲理事会已同意延长适用日期。如果欧洲议会也同意这一提议,该法规将于 2025 年 12 月 30 日对大型运营商和贸易商生效,2026 年 6 月 30 日对微型和小型企业生效。
条例背景
欧盟森林砍伐条例》为所有从欧盟市场销售、生产、交易或出口含有棕榈油、牛肉、木材、咖啡、可可和大豆的产品的公司设定了强制性限制。这些所谓的尽职调查规则也适用于一些衍生产品,包括皮革、巧克力和家具。两年后,欧盟当局将进行审查,以确定是否需要将更多产品列入清单。
根据该规定,零售商还必须追溯所售产品的生产地块。这些规定旨在减轻零售商和管理者的行政负担。然而,在最初提出该规定时,一些受该规定影响的第三国,特别是巴西、印度尼西亚和哥伦比亚表示,这些规定的实施将带来沉重的负担和高昂的成本。
该法建立了一个新的基准系统,根据该系统,第三国和欧盟成员国被指定一个与毁林有关的风险等级:低、标准或高。指定的风险等级决定了公司和监管机构对来自这些国家的商品进行检查的具体义务。据欧盟委员会称,"世界上绝大多数国家将被归类为'低风险'"。
成员国主管当局将建立国家框架,对公司进行合规检查。主管当局必须对 9% 从事高风险国家产品贸易的公司、3% 从事标准风险国家产品贸易的公司和 1% 从事低风险国家产品贸易的公司进行检查。执法措施包括处以罚款,罚款额最高可达公司在欧盟营业额的 4%。对违规公司的其他处罚还包括暂时禁止其参与欧盟公共采购程序和获得欧盟公共资金。
展望未来
在宣布拟议延迟的同时,委员会还发布了一份指南草案,对规则中的若干关键条款进行了澄清。各公司应仔细阅读该指南,并评估其流程是否一致或是否需要进行修改。
在我们等待议会就拟议延迟作出决定的同时,受《毁林条例》影响的公司也应继续努力执行其规定。这包括在委员会新的在线毁林尽职调查登记处登记其尽职调查声明。委员会确认,该登记处将于 2024 年 12 月全面运行,并指出,尽职调查声明可在《毁林条例》适用之前提交。
企业应利用额外的时间熟悉在线门户网站,并确保完全遵守法规中的其他措施。对供应链进行审核也是谨慎之举,以确保产品生命周期的所有环节都遵守新规则。
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